{"id":4031,"date":"2023-04-21T15:06:31","date_gmt":"2023-04-21T20:06:31","guid":{"rendered":"https:\/\/oivglobal.org\/?p=4031"},"modified":"2023-06-30T11:56:35","modified_gmt":"2023-06-30T16:56:35","slug":"segunda-entrega-el-forum-delegacion-espana","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oivglobal.org\/en\/segunda-entrega-el-forum-delegacion-espana\/","title":{"rendered":"SEGUNDA ENTREGA\u00a0– EL FORUM DELEGACI\u00d3N ESPA\u00d1A"},"content":{"rendered":"

DELEGACI\u00d3N DE ESPA\u00d1A: Fidela Villatoro Rodr\u00edguez, Bukurie Llanaj y Luc\u00eda Albacete Anchuelo<\/strong><\/p>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como vimos en la primera entrega, Espa\u00f1a participa en numerosos acuerdos y tratados Internacionales sobre el medio ambiente en los cuales se tienen en cuenta  temas como la reforestaci\u00f3n, la captaci\u00f3n de GEI y bonos de carbono.<\/p>\n\n\n\n

El Acuerdo de Par\u00eds, en el cual se pretende que la temperatura media global no supere los 2\u00baC respecto a la temperatura que hab\u00eda antes de la Revoluci\u00f3n Industrial es un ejemplo de estos acuerdos. En materia de cambio clim\u00e1tico, Espa\u00f1a tambi\u00e9n firm\u00f3 el Protocolo de Kioto, que busca la reducci\u00f3n de GEI.<\/p>\n\n\n\n

Otro acuerdo importante del que Espa\u00f1a es part\u00edcipe es el Forest Europe, un proyecto europeo dirigido a la protecci\u00f3n de los bosques. La Uni\u00f3n Europea tambi\u00e9n cre\u00f3 un paquete de Energ\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico para llevarlo a cabo entre 2013 y 2020. Adem\u00e1s de estos acuerdos, la Uni\u00f3n Europea ha presentado una estrategia sobre la Biodiversidad para 2030. <\/p>\n\n\n\n

El Marco de Pol\u00edticas de Energ\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico 2021-2030 conocido como Marco 2030, es el proyecto Europeo m\u00e1s importante en la actualidad ya que recoge la reducci\u00f3n de GEI, un plan para que la energ\u00eda consumida sea renovable y para mejorar la eficacia energ\u00e9tica y, por \u00faltimo, la obtenci\u00f3n de interconexiones de electricidad del 15%. <\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s de los acuerdos internacionales en los cuales Espa\u00f1a forma parte, el pa\u00eds tiene sus propios planes ambientales como el Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico 2021-2030. Espa\u00f1a tambi\u00e9n cuenta con numerosas leyes en materia de patrimonio natural y biodiversidad, calidad del aire, responsabilidad medioambiental, medidas contra incendios, ley de montes y medidas para la reducci\u00f3n de los GEI. <\/p>\n\n\n\n

Avance y cumplimiento de los planes de acci\u00f3n clim\u00e1tica<\/strong><\/h2>\n\n\n\n

Como se puede observar en la primera entrega, Espa\u00f1a forma parte de varios pactos o tratados a nivel internacional para disminuir las emisiones de GEI y ser m\u00e1s eficiente energ\u00e9ticamente, con el objetivo de reducir los efectos del cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

En cuanto a la participaci\u00f3n en el protocolo de Kyoto de Espa\u00f1a, una publicaci\u00f3n  de Rosado-Anastacio (2018) revela que el objetivo principal de dicho protocolo es reducir las emisiones dom\u00e9sticas de GEI. En este estudio, se analizan las emisiones de CO2, CH4 y N2O mediante el m\u00e9todo de control sint\u00e9tico (mcs).  Los resultados obtenidos a trav\u00e9s de este m\u00e9todo fueron que no existen grandes diferencias entre las emisiones que se obtendr\u00edan sin el protocolo de Kyoto que con \u00e9l durante 1998-2011. Esto indica que las medidas llevadas a cabo eran ineficientes e insuficientes, por lo que se tendr\u00edan que reforzar mucho m\u00e1s por adem\u00e1s de analizar los errores y las necesidades para que el protocolo de Kyoto pueda tener los resultados esperados en Espa\u00f1a. Adem\u00e1s de este resultado entre 1998 y 2011, en 2018, un estudio aclar\u00f3 que las emisiones de GEI aumentaron un 50%. De los 36 pa\u00edses que firmaron el protocolo de Kyoto, 9 no lo cumplieron, entre ellos Espa\u00f1a, mientras que el resto redujeron sus emisiones incluso m\u00e1s de lo acordado (Duarte, Carlos; 2018). <\/p>\n\n\n\n

En la siguiente tabla se pueden observar los resultados de la emisi\u00f3n de GEI de los pa\u00edses europeos en 2004 seg\u00fan el EEA Technical report: <\/kbd><\/p>\n\n\n\n

Fuente: Gonz\u00e1lez Cudilleiro, Manuel (2004).  \u201cEl Protocolo de Kyoto, perspectivas y resultados. La industria cer\u00e1mica ante la directiva de comercio de emisiones\u201d <\/p>\n\n\n\n

En cuanto al Acuerdo de Par\u00eds, un art\u00edculo de Fern\u00e1ndez-Reyes (2016), hace una reflexi\u00f3n generalizada del acuerdo. \u00c9ste tiene como objetivo principal que el incremento de las temperaturas quede por debajo de 1,5-2 \u00baC, el mantenimiento de los servicios ecosist\u00e9micos y el desarrollo social y econ\u00f3mico, con especial incidencia en las zonas rurales. Lamentablemente, tanto la comunidad cient\u00edfica como la comunidad ecologista han expresado en numerosas ocasiones su descontento y la ineficacia de este acuerdo, ya que las medidas que se proponen son muy insuficientes de acuerdo a las condiciones actuales. Se prev\u00e9 que el incremento de temperaturas sea muy superior al que se propone en el acuerdo (5,4 y 7,4 \u00b0C) para el a\u00f1o 2100 si no se endurecen las pol\u00edticas con respecto al COP21. Adem\u00e1s, en 2021 ning\u00fan pa\u00eds del G-20 cumpli\u00f3 el Acuerdo de Par\u00eds. China consigui\u00f3 una reducci\u00f3n del 2,8%; Estados Unidos del 0,1%; India del 2,9%; Jap\u00f3n un 0,6%; Alemania un 1,7% y Francia un 1,4%. Sin embargo, estas reducciones no son suficientes, ya que se tendr\u00eda que producir una reducci\u00f3n de las emisiones de carbono del 15,2% de media anual para seguir manteniendo los objetivos del Acuerdo de Par\u00eds. Por su lado, las emisiones en Espa\u00f1a aumentaron un 4,39% (Gonz\u00e1lez, Jos\u00e9 A.; 2022). <\/p>\n\n\n\n

Como consecuencia de las limitaciones pol\u00edticas a nivel europeo que tienen como objetivo buenos resultados ecol\u00f3gicos y de la cada vez m\u00e1s concienciaci\u00f3n del sector privado industrial, las industrias deben comenzar a implantar planes donde se reduzcan las emisiones de GEI, para no favorecer al calentamiento global. En Espa\u00f1a, la \u00fanica industria con datos de sumidero y fuente de carbono es la agricultura, la cual, dependiendo del manejo que se emplee en ella es capaz incluso de presentar valores negativos en cuanto a emisiones de GEI. Actualmente, es rentable la implantaci\u00f3n de proyectos ambientales con este fin, siempre y cuando se disponga de una gran extensi\u00f3n (Lobasto; 2022).<\/p>\n\n\n\n

Estudios como los publicados por Calero et al. (2018) demuestran que, en funci\u00f3n del manejo que se ejecute en cultivos como el olivar, hacen que la huella de carbono sea menor o mayor, demostrando que el manejo ecol\u00f3gico, adem\u00e1s de reducir la huella de carbono, hace efecto sumidero de gases GEI. A ra\u00edz de estudios y publicaciones de la PAC (Pol\u00edtica Agraria Com\u00fan de la Uni\u00f3n Europea) se puede implementar una pol\u00edtica que fomente este tipo de pr\u00e1cticas que compaginan la agenda medioambiental con la econ\u00f3mica.<\/p>\n\n\n\n

Con respecto a la Estrategia de Biodiversidad para 2030 de la Uni\u00f3n Europea en materia de reforestaci\u00f3n, Espa\u00f1a est\u00e1 en cabeza. El Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica y el Reto Demogr\u00e1fico (MITECO) de este pa\u00eds, destaca la experiencia espa\u00f1ola en la conservaci\u00f3n y gesti\u00f3n forestal sostenible y tambi\u00e9n el compromiso de Espa\u00f1a con la recuperaci\u00f3n verde, ya que los bosques constituyen un elemento esencial para la protecci\u00f3n del medio ambiente,  la conservaci\u00f3n de la biodiversidad, el mantenimiento de los servicios ecosist\u00e9micos y el desarrollo social y econ\u00f3mico, con especial incidencia en las zonas rurales. El a\u00f1o con menor hect\u00e1reas quemadas en incendios en Espa\u00f1a fue el 2018. Como se muestra en el siguiente gr\u00e1fico: <\/p>\n\n\n\n

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Fuente: Ministerio de Agricultura y Pesca, Alimentaci\u00f3n y Medio Ambiente, https:\/\/www.epdata.es\/<\/p>\n\n\n\n

Adem\u00e1s,  en la actualidad, en Espa\u00f1a hay m\u00e1s de 2.600.000 de hect\u00e1reas de bosques certificados PEFC (PEFC; 2022). Aunque en 2022 se han producido unos 1.128 incendios en el pa\u00eds y un total de superficie afectada de 375 mil hect\u00e1reas (Gardel, 2022).<\/p>\n\n\n\n

El siguiente gr\u00e1fico muestra el ritmo de p\u00e9rdida o ganancia de los bosques en millones de hect\u00e1reas cada a\u00f1o entre 1990 y 2020 en el mundo por continentes: <\/p>\n\n\n\n

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Fuente: FAO, https:\/\/www.epdata.es\/<\/p>\n\n\n\n

El Plan Estrat\u00e9gico de Salud y Medioambiente de Espa\u00f1a (2022-2026) se centra en promover entornos para la poblaci\u00f3n, reducir la carga de enfermedades e identificar nuevas amenazas para la salud derivadas de factores ambientales. La vicepresidenta Ribera ha expresado que \u201ceste plan persigue objetivos muy relevantes y avanza en el cumplimiento y aplicaci\u00f3n de la ley\u201d. De hecho, se ha producido un cambio de paradigma y novedades en el plan. Este proyecto permite a Espa\u00f1a avanzar en el cumplimiento de los compromisos adquiridos de la Uni\u00f3n Europea y la OMS. El Plan Estrat\u00e9gico de Salud y Medio Ambiente responde a diversas iniciativas nacionales e internacionales tales como el VII Programa de Medio Ambiente, Directivas y Reglamentos (productos qu\u00edmicos, aguas, etc.) y dem\u00e1s legislaci\u00f3n europea sobre salud y el medio ambiente, la Conferencia de Ostrava, el 13\u00ba Programa General de Trabajo de la OMS (2019-2023), el proyecto Europa 2020, la Agenda 2030 para el Desarrollo Sostenible (2015), el Pacto Verde Europeo (2019), el Acuerdo de Par\u00eds sobre cambio clim\u00e1tico (2015), la Estrategia de sostenibilidad de la UE para las sustancias qu\u00edmicas (2020) y la estrategia de la UE sobre la Biodiversidad hasta 2030 (2020).<\/p>\n\n\n\n

Para garantizar el cumplimiento de las medidas necesarias para mejorar la Calidad de Ambientes Interiores (CAI) se propone como acci\u00f3n el establecimiento de una cantidad reducida de indicadores para contaminantes prioritarios en los espacios que ocupen las poblaciones vulnerables. <\/p>\n\n\n\n

Todo esto se puede resumir en que el enfoque global del Plan Estrat\u00e9gico de Salud y Medioambiente pretende proteger, en especial a las poblaciones m\u00e1s vulnerables. Para ello se trabajar\u00e1 en la reducci\u00f3n del impacto de los factores ambientales sobre la salud, entre los que se encuentra la calidad del aire interior. Se prev\u00e9 llevar a cabo medidas de prevenci\u00f3n y de divulgaci\u00f3n, entre otros muchos aspectos. A trav\u00e9s de estas medidas se reducir\u00e1n las 33.200 muertes prematuras en Espa\u00f1a que se producen cada a\u00f1o como consecuencia de la mala calidad del aire, seg\u00fan estima la Agencia Europea de Medio Ambiente. <\/p>\n\n\n\n

Por otro lado, el Plan Nacional de Adaptaci\u00f3n al Cambio Clim\u00e1tico (PNACC) espa\u00f1ol, constituye desde 2006 el marco de referencia de los esfuerzos p\u00fablicos para la generaci\u00f3n de conocimiento y la construcci\u00f3n de respuestas adaptativas frente al cambio clim\u00e1tico en Espa\u00f1a. En 2018, el Ministerio para la Transici\u00f3n Ecol\u00f3gica se plante\u00f3 un doble objetivo:  <\/p>\n\n\n\n