Delegaci\u00f3n brasile\u00f1a: Mariana Monteiro Crespo, Marcelo Sebasti\u00e3o S\u00e1 Santos y Marcio Ant\u00f4nio da Silva<\/p>\n\n\n\n
Resumen<\/strong><\/p>\n\n\n\n Ante la evidente importancia de la cuesti\u00f3n del cambio clim\u00e1tico en Brasil y en el mundo, el presente texto tiene como principal objetivo explicar la participaci\u00f3n de Brasil en el tema. Esto, a su vez, marca la proporci\u00f3n internacional, atrayendo la atenci\u00f3n gubernamental de varias naciones y especialistas para debatir y comprometerse a combatir la degradaci\u00f3n del medio ambiente, a trav\u00e9s de pol\u00edticas y acciones destinadas a reducir los da\u00f1os al ecosistema, causados especialmente por el mal uso de los recursos naturales y las emisiones de gases de efecto invernadero a gran escala. As\u00ed, este estudio presenta en detalle algunas de las principales pol\u00edticas consideradas por Brasil a favor de la reforestaci\u00f3n y el control de los gases contaminantes, que han tra\u00eddo resultados positivos a corto y largo plazo para que la sociedad y las generaciones futuras puedan disfrutar de una calidad de vida alineada con la sostenibilidad.<\/p>\n\n\n\n El desarrollo econ\u00f3mico de los pa\u00edses aliado a una preocupaci\u00f3n global en t\u00e9rminos de sostenibilidad ha sido la agenda de importantes discusiones gubernamentales en el escenario internacional. En el caso de Brasil, por ejemplo, es recurrente el tema que se refiere a la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y la reducci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero. Esto se debe a la postura participativa del pa\u00eds en asuntos de inter\u00e9s internacional y a su privilegiada composici\u00f3n territorial en t\u00e9rminos de biodiversidad y recursos naturales, que, a su vez, requieren una gesti\u00f3n eficaz de la explotaci\u00f3n de sus \u00e1reas verdes. En este contexto, Brasil inicia sus esfuerzos en la inversi\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y acciones para promover tambi\u00e9n el desarrollo de una conciencia ambiental, importante para el logro efectivo de resultados positivos en el control de la situaci\u00f3n clim\u00e1tica actual en el pa\u00eds y en el mundo. <\/p>\n\n\n\n Dicho esto, y como tambi\u00e9n afirma Paul Little, la combinaci\u00f3n de la aplicaci\u00f3n de pol\u00edticas p\u00fablicas y de la legislaci\u00f3n brasile\u00f1a sobre sostenibilidad y medio ambiente, junto con la inserci\u00f3n de la conciencia ecol\u00f3gica en la poblaci\u00f3n, permite comprender mejor las acciones destinadas a avanzar en la preservaci\u00f3n del medio ambiente en Brasil y en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico (PAUL LITTLE, 2003). En este contexto, es evidente que Brasil ha asumido importantes compromisos frente a este tema, desde su participaci\u00f3n efectiva en tratados internacionales – Acuerdo de Par\u00eds en 2015, Tratado Ambiental de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (UNFCCC) y otros – hasta los diversos proyectos de los que el pa\u00eds establece sus directrices y metas para alinear el crecimiento econ\u00f3mico y la sostenibilidad, a trav\u00e9s de pol\u00edticas de reforestaci\u00f3n y regulaci\u00f3n de las emisiones de gases de efecto invernadero, por ejemplo. As\u00ed, en relaci\u00f3n con los proyectos y las principales pol\u00edticas implementadas por Brasil en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y otros da\u00f1os causados por la contaminaci\u00f3n, destacan los siguientes:<\/p>\n\n\n\n La Pol\u00edtica Nacional de Recuperaci\u00f3n de la Vegetaci\u00f3n Nativa (PLANAVEG) es el principal instrumento para la ejecuci\u00f3n de la Pol\u00edtica Nacional de Recuperaci\u00f3n de la Vegetaci\u00f3n Nativa (PROVEG), esta \u00faltima, que, como su propio nombre explica, busca promover pol\u00edticas p\u00fablicas de reforestaci\u00f3n y recuperaci\u00f3n de \u00e1reas verdes devastadas en el territorio brasile\u00f1o (FUN- DA\u00c7\u00c3O RENOVA, 2013). Dicho esto, el Planaveg, lanzado por el gobierno de Brasil el 14 de noviembre de 2017, pretende b\u00e1sicamente ampliar y poner en pr\u00e1ctica, importantes medidas, que van desde la promoci\u00f3n de la conciencia ecol\u00f3gica en la sociedad hasta la implementaci\u00f3n de acciones efectivas para la recuperaci\u00f3n de los bosques, logrando as\u00ed el cumplimiento de las metas establecidas por el gobierno federal de cara a la lucha contra el cambio clim\u00e1tico. Entre estos objetivos principales, destacan las acciones para la recuperaci\u00f3n de un m\u00ednimo de 12 millones de hect\u00e1reas hasta el a\u00f1o 2030 y la reintegraci\u00f3n general y a gran escala de la vegetaci\u00f3n nativa en Brasil.<\/p>\n\n\n\n Los incentivos a las pol\u00edticas p\u00fablicas establecidos por el Planaveg como la promoci\u00f3n de buenas pr\u00e1cticas agr\u00edcolas, el uso consciente de los recursos naturales y los espacios ecol\u00f3gicos, por ejemplo, ponen de manifiesto el inter\u00e9s y la importancia de fomentar la participaci\u00f3n social en los proyectos de restauraci\u00f3n ambiental (BELEI, 2015). En otras palabras, la difusi\u00f3n de una conciencia ecol\u00f3gica promete, junto con la aplicaci\u00f3n del referido plan nacional, acelerar los avances en la consecuci\u00f3n de los objetivos citados anteriormente y combatir los da\u00f1os causados por la destrucci\u00f3n del ecosistema, es decir, el cambio clim\u00e1tico y las emisiones excesivas de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n\n\n\n En este sentido, la pol\u00edtica del Planaveg propone un proceso de recuperaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n nativa a largo plazo, es decir, consta de una duraci\u00f3n inicial de 20 a\u00f1os desde su creaci\u00f3n, pasando por constantes revisiones de objetivos y acciones estrat\u00e9gicas desde entonces, con el fin de mejorar su funcionamiento y acelerar los resultados. En estos 20 a\u00f1os, por lo tanto, se espera que la pol\u00edtica del Planaveg contribuya directamente a la regulaci\u00f3n clim\u00e1tica local y tambi\u00e9n a la econom\u00eda brasile\u00f1a, ya que la recuperaci\u00f3n de \u00e1reas nativas degradadas tiene la capacidad de promover la generaci\u00f3n de empleos y riqueza, especialmente en el procesamiento consciente de productos forestales.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, en cuanto a los impactos del referido plan nacional en el \u00e1mbito del cambio clim\u00e1tico, es evidente que las acciones de reforestaci\u00f3n tienen un potencial relevante en la captura y almacenamiento de carbono, contribuyendo al control de los efectos nocivos generados por la emisi\u00f3n de gases contaminantes en la atm\u00f3sfera. Adem\u00e1s, el aumento de la biodiversidad, como resultado de las medidas de recuperaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n, tambi\u00e9n favorece la estabilidad del ecosistema frente a los cambios de temperatura en la Tierra. En otras palabras, Planaveg realiza esfuerzos en ejes estrat\u00e9gicos, a saber: la promoci\u00f3n de una conciencia ecol\u00f3gica a los ciudadanos, explicando sobre los principales beneficios de la recuperaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n nativa, el fomento del desarrollo econ\u00f3mico a trav\u00e9s de la comercializaci\u00f3n consciente de los productos y servicios generados por la restauraci\u00f3n de espacios verdes previamente degradados, y el aumento de la escala de las inversiones y la investigaci\u00f3n sobre el uso de tecnolog\u00edas para innovar la eficiencia de los m\u00e9todos de reforestaci\u00f3n.<\/p>\n\n\n\n En continuidad con la consecuci\u00f3n de las metas establecidas por Brasil ante los tratados y acuerdos internacionales relacionados con el \u00e1rea de medio ambiente, como por ejemplo, en la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (UNFCCC) en 1994, Brasil sigue actuando a favor del desarrollo de pol\u00edticas p\u00fablicas dirigidas a la sostenibilidad y al combate del cambio clim\u00e1tico. En este contexto, a trav\u00e9s del Decreto 6.263 del 21 de noviembre de 2007, se cre\u00f3 la Comisi\u00f3n Interministerial de Cambio Clim\u00e1tico (CIM) que, a su vez, trabaj\u00f3 en la elaboraci\u00f3n del Plan Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (PNMC), plan que posteriormente fue propuesto por la Ley 12.187 del 29 de diciembre de 2009 (PLANALTO, 2009).<\/p>\n\n\n\n A nivel interno, Brasil tiende a obtener grandes ganancias con la propuesta de nuevos compromisos en el plan nacional sobre el cambio clim\u00e1tico, en el que se dio un fortalecimiento gradual de la gobernanza clim\u00e1tica del pa\u00eds, la seguridad jur\u00eddica y la fiabilidad internacional. Mientras tanto, los mercados nacionales se encuentran con niveles de demanda igualmente incrementados, imponiendo nuevas acciones y resultados relacionados con el tema del cambio clim\u00e1tico. La actualizaci\u00f3n del plan nacional establece, especialmente, incentivos para el aumento de los negocios ambientales y sostenibles, destacando la agricultura de baja emisi\u00f3n de carbono y las energ\u00edas renovables que pueden, en consecuencia, evitar la deforestaci\u00f3n de la vegetaci\u00f3n nativa en Brasil. Las nuevas metas tambi\u00e9n apuntan a aumentar los ingresos de las organizaciones que invierten en la rama ambiental, y de los productores rurales, siguiendo as\u00ed la normativa legal PL 6539\/2019, que, a su vez, modifica la Ley 12.187\/2009 que instituy\u00f3 el PNMC, para actualizar dicho plan nacional con los nuevos compromisos establecidos en el Acuerdo de Par\u00eds en 2015.<\/p>\n\n\n\n El proyecto de ley 6539\/2019, por lo tanto, que actualiza la Pol\u00edtica Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (PNMC), se basa en la propuesta establecida por Brasil para neutralizar hasta el 100% de las emisiones de gases de efecto invernadero para 2050. Este proyecto ha venido innovando y firmando compromisos serios relacionados con la preservaci\u00f3n del medio ambiente, adem\u00e1s, las NDC’s (Nationally Determined Contributions) que son las directrices establecidas por los pa\u00edses firmantes del Acuerdo de Par\u00eds (2015), deben adoptar metas m\u00e1s estrictas y ambiciosas con base en los resultados que se est\u00e1n contemplando a lo largo de los a\u00f1os, buscando acelerar el cumplimiento de las metas de reducci\u00f3n de emisiones de gases y control de las cuestiones clim\u00e1ticas (SENADO FEDERAL, 2021). Por lo tanto, la proyecci\u00f3n de una reducci\u00f3n de las emisiones de gases es firmada no s\u00f3lo por Brasil, sino tambi\u00e9n por varios otros pa\u00edses que firmaron el Acuerdo de Par\u00eds y tales compromisos.<\/p>\n\n\n\n En 1992, con la creaci\u00f3n de la Convenci\u00f3n Marco de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico (UNFCCC), m\u00e1s precisamente durante la ECO-92, en R\u00edo de Janeiro, se inici\u00f3 el Mercado de Carbono. As\u00ed, en 1997, en una de las reuniones realizadas en Kyoto, Jap\u00f3n, se determin\u00f3 que los pa\u00edses signatarios deb\u00edan asumir rigidez en la reducci\u00f3n de las emisiones de gases, lo que consecuentemente agrav\u00f3 el efecto invernadero (IPAM Amaz\u00f4nia, 2022).<\/p>\n\n\n\n El Mercado de Carbono fue debatido en la 26\u00aa Conferencia de las Partes de la Convenci\u00f3n de las Naciones Unidas sobre el Cambio Clim\u00e1tico COP 26, que tuvo lugar en el a\u00f1o 2021. En el Acuerdo de Par\u00eds, m\u00e1s precisamente en el art\u00edculo 6, prev\u00e9 la implementaci\u00f3n del Mecanismo de Desarrollo Sostenible (MDS), con cierto objetivo de consolidar un mercado global de carbono, donde hasta 2012 se consideraba evidentemente el Protocolo de Kioto, en el que se utilizaba un cr\u00e9dito denominado Mecanismo de Desarrollo Limpio (MDL).<\/p>\n\n\n\n La propuesta de decreto 11.075, que fue publicada en mayo de 2022, presenta un marco de innovaci\u00f3n y modernidad en los procedimientos para la elaboraci\u00f3n de Planes Sectoriales de Mitigaci\u00f3n del Cambio Clim\u00e1tico, donde tuvo como objetivo debatir el Mercado Regulado de Carbono.<\/p>\n\n\n\n El Mercado de Carbono es uno de los puntos estrat\u00e9gicos para la reducci\u00f3n de la eficiencia en carbono, y para una econom\u00eda baja en carbono, en el que se engloban cuatro pilares: Mercado de Carbono, Conservaci\u00f3n de Bosques, Econom\u00eda Circular y Transici\u00f3n Energ\u00e9tica. Esto resalta que el cambio clim\u00e1tico est\u00e1 relacionado con el mercado de carbono, y con su reducci\u00f3n, el medio ambiente gana ventajas a nivel global.<\/p>\n\n\n\n Los problemas medioambientales siempre han existido, el hombre es un ser heter\u00f3trofo y, por tanto, extrae de la naturaleza la materia prima para su subsistencia sin preocuparse del medio ambiente (MORAES, 1994). Y en las \u00faltimas d\u00e9cadas, este problema ha adquirido proporciones aterradoras, y sus consecuencias para la humanidad han llamado la atenci\u00f3n de los especialistas en la materia y de las autoridades gubernamentales. En este contexto, con la realizaci\u00f3n de este estudio se pudo observar que hay mucho por hacer, se comprueba que el cambio clim\u00e1tico ha alterado totalmente los fen\u00f3menos de la naturaleza en todo el mundo, ya sea en forma de aumento de las lluvias fuera de temporada, inundaciones, aumento acelerado de la temperatura y otros, lo que ha comprometido la salud y la vida humana.<\/p>\n\n\n\n Ante esta situaci\u00f3n, Brasil reconoce la importancia de los acuerdos internacionales en materia de cooperaci\u00f3n global en la lucha contra el cambio clim\u00e1tico y tambi\u00e9n muestra sus esfuerzos en el desarrollo de pol\u00edticas gubernamentales para identificar y corregir los cuellos de botella que contribuyen a la destrucci\u00f3n del medio ambiente, buscando avanzar en el control de la situaci\u00f3n clim\u00e1tica del pa\u00eds. Sin embargo, se comprueba que es necesario mejorar a\u00fan m\u00e1s las pol\u00edticas mencionadas en este texto, para actuar de forma estrat\u00e9gica y revertir lo antes posible la situaci\u00f3n actual de cambio clim\u00e1tico y aumento de las emisiones de gases de efecto invernadero en Brasil y en el mundo. Adem\u00e1s, tambi\u00e9n es necesario invertir en la propagaci\u00f3n de una cultura ecol\u00f3gica y de concienciaci\u00f3n a la poblaci\u00f3n, transmitiendo conocimientos b\u00e1sicos sobre los da\u00f1os ambientales, ya que Brasil tiene una de las mayores coberturas de vegetaci\u00f3n del mundo, es decir, el cuidado y los conocimientos sobre el tema deben ser a\u00fan mayores.<\/p>\n\n\n\n Este estudio tambi\u00e9n permite identificar que a pesar de la existencia de legislaciones brasile\u00f1as a favor de la preservaci\u00f3n del medio ambiente, estas no son \u00fanicamente suficientes para evitar los desastres ecol\u00f3gicos que enfrenta el pa\u00eds, ya que actualmente, el desarrollo econ\u00f3mico y el<\/p>\n\n\n\n desempe\u00f1o de las grandes empresas sin la alineaci\u00f3n de las cuestiones de sostenibilidad, contribuyen directamente al aumento de la deforestaci\u00f3n, los incendios y la contaminaci\u00f3n, tambi\u00e9n causada por las emisiones excesivas de gases de efecto invernadero en la atm\u00f3sfera.<\/p>\n\n\n\n Finalmente, la legislaci\u00f3n ambiental junto con las autoridades gubernamentales brasile\u00f1as realizan esfuerzos constantes en la ejecuci\u00f3n de las pol\u00edticas explicadas en el texto, como el Plan Nacional de Recuperaci\u00f3n de la Vegetaci\u00f3n Nativa (Planaveg), la Pol\u00edtica Nacional de Cambios Clim\u00e1ticos (PNMC) y otros proyectos y desaf\u00edos nacionales e internacionales, como, los avances en los estudios sobre el mercado regulado de carbono, las acciones de reforestaci\u00f3n y la integraci\u00f3n de la sociedad en los procesos de recuperaci\u00f3n ambiental. Todas estas medidas tienen como objetivo tomar el control y mitigar los efectos nocivos de los problemas medioambientales en forma de cambio clim\u00e1tico y calentamiento global.<\/p>\n\n\n\n BELEI, L. (2015). Identifica\u00e7\u00e3o dos aspectos motivadores da participa\u00e7\u00e3o social em pro- jetos de restaura\u00e7\u00e3o ecol\u00f3gica e avalia\u00e7\u00e3o da sua incorpora\u00e7\u00e3o no PLANAVEG. <\/strong>S\u00e3o Paulo: Universidade de S\u00e3o Paulo.<\/p>\n\n\n\n Funda\u00e7\u00e3o Renova. Plano Nacional de Recupera\u00e7\u00e3o da Vegeta\u00e7\u00e3o Nativa: Vers\u00e3o Prelimi- nar<\/strong>. (2013). Disponible en: <https:\/\/www.fundacaorenova.org\/wp-content\/uplo-<\/a> ads\/2017\/04\/planaveg.pdf>. Acceso en: 26 out. 2022.<\/p>\n\n\n\n Governo do Brasil. Minist\u00e9rio<\/strong> <\/strong>do<\/strong> <\/strong>Meio<\/strong> <\/strong>Ambiente<\/strong>. (2022). Disponible en:<\/p>\n\n\n\n <https:\/\/www.gov.br\/mma\/pt-br<\/a>>. Acceso en: 01 out. 2022.<\/p>\n\n\n\n IPAM Amaz\u00f4nia. O que \u00e9 e como funciona o mercado de carbono. <\/strong>Disponible en:<\/p>\n\n\n\n <<\/strong>https:\/\/ipam.org.br\/cartilhas-ipam\/o-que-e-e-como-funciona-o-mercado-de-carbono\/>. Ac- ceso en: 04 nov. 2022.<\/p>\n\n\n\n MORAES, A. C. R. Meio Ambiente e Ci\u00eancias Humanas<\/strong>. S\u00e3o Paulo: Hucitec, 1994.<\/p>\n\n\n\nIntroducci\u00f3n<\/strong><\/h1>\n\n\n\n
Plan Nacional de Recuperaci\u00f3n de la Vegetaci\u00f3n Nativa (PLANAVEG)<\/strong><\/h1>\n\n\n\n
Pol\u00edtica Nacional de Cambio Clim\u00e1tico (PNMC)<\/strong><\/h1>\n\n\n\n
Mercado de carbono regulado:<\/strong><\/h1>\n\n\n\n
Consideraciones finales<\/strong><\/h1>\n\n\n\n
Referencias bibliogr\u00e1ficas<\/strong><\/h1>\n\n\n\n