{"id":3298,"date":"2022-05-21T00:49:38","date_gmt":"2022-05-21T05:49:38","guid":{"rendered":"https:\/\/oivglobal.org\/?p=3298"},"modified":"2023-06-27T09:00:21","modified_gmt":"2023-06-27T14:00:21","slug":"avances-en-politicas-y-acciones-sobre-el-cambio-climatico","status":"publish","type":"post","link":"https:\/\/oivglobal.org\/en\/avances-en-politicas-y-acciones-sobre-el-cambio-climatico\/","title":{"rendered":"AVANCES EN POL\u00cdTICAS Y ACCIONES SOBRE EL CAMBIO CLIM\u00c1TICO"},"content":{"rendered":"

Delegaci\u00f3n Mexicana: Er\u00e9ndira Quintanar Orozco y Brenda Catalina Ruiz S\u00e1nchez<\/h2>\n\n\n\n

Introducci\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

Aunque M\u00e9xico ha sido part\u00edcipe de diferentes acuerdos y tratados, adem\u00e1s de comprometerse a disminuir su generaci\u00f3n de gases de efecto invernadero (GEI), poniendo metas hac\u00eda el a\u00f1o 2030 y 2050 (SEMARNAT, 2021), a\u00fan contin\u00faa el poco inter\u00e9s en trabajar en materia ambiental. Es por eso que a continuaci\u00f3n se presentan tres diferentes escenarios que a grandes rasgos puede demostrar un seguimiento de la cuantificaci\u00f3n de GEI en el territorio, como es el caso de la generaci\u00f3n del inventario nacional de emisiones de gases y compuesto de gases de efecto invernadero, liderado por el Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico (INECC). Por otro lado, se reportan los datos asociados a la Agenda 2030 correspondiente al tema ambiental y finalmente se presentan los instrumentos de pol\u00edtica clim\u00e1tica aplicados en territorio mexicano.<\/p>\n\n\n\n

Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero<\/h2>\n\n\n\n

En el caso de la medici\u00f3n de gases de efecto invernadero (GEI), el Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico, es qui\u00e9n genera de forma anual un inventario nacional de las emisiones de GEI con fuentes antropog\u00e9nicas espec\u00edficamente por quema de combustibles f\u00f3siles (SEMARNAT, 2021). <\/p>\n\n\n\n

At the Figura 1<\/strong> se muestran la contribuci\u00f3n de GEI por sector. Estos datos se recolectaron en un periodo que comprende entre 1990-2015. Donde se puede identificar que m\u00e1s del 50% de las emisiones GEI son responsabilidad de la energ\u00eda con 66.1%, seguido de los procesos industriales con 12.7% que adem\u00e1s de los procesos industriales tambi\u00e9n contempla el uso de los productos; Agricultura, el Sector Forestal y Cambio de Uso de Suelo (AFOLOU) espec\u00edficamente la ganader\u00eda con el 11.7% y fuentes de emisi\u00f3n distintas al di\u00f3xido de carbono (CO2<\/sub>) de la tierra con 5%, finalmente el 4% restante corresponde a los residuos. Donde tambi\u00e9n se encuentra en la Figura 3, la contribuci\u00f3n de los gases en porcentaje, predominando el CO2<\/sub> con 71.97%, metano (CH4<\/sub>) con 20.32%, \u00f3xido nitroso (N2<\/sub>O) con 5.88%, h\u00edbrido de fibra coaxial (HFC) y hexafluoruro de azufre con 0.03% (INECC, 2018).<\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Figura 1. Contribuci\u00f3n de GEI por sector en un per\u00edodo de 1990-2015.<\/p>\n\n\n\n

De acuerdo a los datos recolectados para el Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGyCEI) del \u00faltimo a\u00f1o reportado, 2019, se muestran las fuentes de contribuci\u00f3n de GEI en la Figura 2<\/strong>. Donde la energ\u00eda nuevamente contribuye la mayor emisi\u00f3n de GEI con 79%, procesos industriales con 12% y 9% de residuos. En el caso de la fuente denominada como AFOLU, en los datos recolectados para el a\u00f1o 2019, se reporta como negativo, referente a que este sector ha generado un impacto positivo (INECC, 2021). <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Figura 2. Contribuci\u00f3n de GEI por sector del a\u00f1o 2019, de acuerdo a los datos reportados por INECC en el INEGyCEI. Elaboraci\u00f3n propia.<\/p>\n\n\n\n

Agenda 2030<\/h2>\n\n\n\n

De acuerdo a lo establecido por la agenda 2030, en materia de medio ambiente, M\u00e9xico se ha concentrado en el objetivo 13 que lleva por nombre Acci\u00f3n por el clima, espec\u00edficamente atendiendo la meta 13.1 y espec\u00edficamente por la 13.1.1 que utiliza como indicador al n\u00famero de personas muertas, desaparecidas y afectadas atribuido a desastres por cada 100 000 habitantes. Dicha estimaci\u00f3n se realiz\u00f3 en un per\u00edodo que abarca desde el a\u00f1o 2000 hasta el 2016, como se muestra en la Figura 3 <\/strong>y se tom\u00f3 en cuenta solamente a las personas muertas y personas afectadas (INEGI, 2020). <\/p>\n\n\n\n

\"\"<\/figure>\n\n\n\n

Figura 3. N\u00famero de personas muertas, desaparecidas y afectadas directamente atribuido a desastres por cada 100 000 habitantes (2000-2016).<\/p>\n\n\n\n

Al menos durante este periodo se nota un considerable aumento en el a\u00f1o 2002, para despu\u00e9s disminuir y tener un alza en el a\u00f1o 2007, 2010, 2013 y finalmente en el 2016. Demostrando el mismo comportamiento cada tres a\u00f1os. Los responsables para la obtenci\u00f3n de estos datos se concentran en las siguientes instancias (INEGI, 2020): <\/p>\n\n\n\n

    \n
  • Consejo Nacional de Poblaci\u00f3n (CONAPO), Secretar\u00eda General, Direcci\u00f3n General de Estudios Sociodemogr\u00e1ficos y Prospectiva.<\/li>\n\n\n\n
  • Secretar\u00eda de Gobernaci\u00f3n (SEGOB), Centro Nacional de Prevenci\u00f3n de Desastres (CENAPRED).<\/li>\n\n\n\n
  • Instituto Nacional de Estad\u00edstica y Geograf\u00eda (INEGI). Evaluaci\u00f3n del impacto socioecon\u00f3mico de los principales desastres naturales ocurridos en la Rep\u00fablica Mexicana.<\/li>\n<\/ul>\n\n\n\n

    Instrumentos de pol\u00edtica clim\u00e1tica aplicados al territorio mexicano <\/h2>\n\n\n\n

    De igual forma cada estado que conforma a M\u00e9xico cuenta con instrumentos de pol\u00edtica clim\u00e1tica aplicados, desafortunadamente no todos los estados cuentan o son aplicados estos en su totalidad. Estos instrumentos son los siguientes: <\/p>\n\n\n\n

    1.-<\/td>Ley de Cambio Clim\u00e1tico (LCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    2.-<\/td>Reglamento de Cambio Clim\u00e1tico (RCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    3.-<\/td>Plan Estatal de Desarrollo (PED) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    4.-<\/td>Programa Estatal en materia de Cambio Clim\u00e1tico (PCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    5.-<\/td>Comisi\u00f3n Intersecretarial de Cambio Clim\u00e1tico (CICC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    6.-<\/td>Fondo Estatal de Cambio Clim\u00e1tico (FCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    7.-<\/td>Evaluaci\u00f3n de la Pol\u00edtica Estatal de Cambio Clim\u00e1tico (EPCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    8.-<\/td>Programa de Gesti\u00f3n Integral de la Calidad del Aire (PGICC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    9.-<\/td>Inventario Estatal de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (IGEI) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    10.-<\/td>Ley Estatal de Manejo Integral de Residuos (LMIR) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    11.-<\/td>Reglamento de la Ley Estatal de Manejo de Residuos (RLMIR) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    12.-<\/td>Programa Estatal para la Gesti\u00f3n, Manejo y\/o Disposici\u00f3n Final de los Residuos (PMIR) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    13.-<\/td>Programa Estatal de Ordenamiento Ecol\u00f3gico Territorial (POET) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    14.-<\/td>Atlas Estatal de Riesgo (AR)  <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    15.-<\/td>Planes o Programas de Desarrollo Urbano (PDU) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    16.-<\/td>Reglamento de Construcci\u00f3n (RC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    17.-<\/td>Plan o Programa Estatal de Movilidad (PM) <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

    A reserva de la Ciudad de M\u00e9xico que es la \u00fanica entidad de M\u00e9xico que existen los 17 instrumentos, aunado de ser el sitio con la mayor densidad poblacional, es decir que 6 163.3 habitantes ocupan un kil\u00f3metro cuadrado (INEGI, 2020).<\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, a nivel municipal se cuentan con los siguientes que de igual forma no son aplicados en su totalidad en cada uno de los municipios pertenecientes a cada estado: <\/p>\n\n\n\n

    1.-<\/td>Programa de Desarrollo Municipal (PDM) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    2.-<\/td>Programa Municipal de Cambio Clim\u00e1tico (PCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    3.-<\/td>Procedimientos de Evaluaci\u00f3n de Programas Municipales (EMCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    4.-<\/td>Fondo de Cambio Clim\u00e1tico y gesti\u00f3n de otros recursos (FCC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    5.-<\/td>Formatos o instrumentos utilizados para elaborar e integrar la informaci\u00f3n proveniente de categor\u00edas de fuentes emisoras que se originan en el municipio (IGEI) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    6.-<\/td>Programa o Plan de Desarrollo Urbano Municipal (PDU) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    7.-<\/td>Programa de Ordenamiento Ecol\u00f3gico Local y Desarrollo Urbano (POEL) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    8.-<\/td>Pol\u00edticas y acciones para enfrentar al cambio clim\u00e1tico en materia manejo de residuos s\u00f3lidos (RS) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    9.-<\/td>Programa de Protecci\u00f3n Civil (PPC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    10.-<\/td>Atlas Local de Riesgo (AR) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    11.-<\/td>Reglamento de Construcci\u00f3n (RC) <\/td><\/tr>
    <\/td><\/td><\/tr>
    12.-<\/td>Programa o Plan Municipal de Movilidad (transporte eficiente y sustentable, p\u00fablico y privado) (PMM) <\/td><\/tr><\/tbody><\/table><\/figure>\n\n\n\n

    De igual forma los datos abiertos para cuestionar el seguimiento de la aplicaci\u00f3n de estos instrumentos siguen siendo poco claros, ya que en la propia redacci\u00f3n existen ambig\u00fcedades que se pueden utilizar seg\u00fan la conveniencia tanto del usuario como de la instituci\u00f3n reguladora.<\/p>\n\n\n\n

    Conclusi\u00f3n<\/h2>\n\n\n\n

    El inventario generado por la INECC, resulta ser un instrumento de evaluaci\u00f3n y seguimiento para monitorear e identificar las fuentes con mayor contaminaci\u00f3n. De esta forma se pueden buscar alternativas para disminuir las emisiones de GEI. Sin embargo, este inventario es apenas una herramienta para cuantificar y comparar los GEI generados anualmente solamente de una fuente emisora relacionada con los combustibles f\u00f3siles. De esta manera las dem\u00e1s fuentes emisoras como pueden ser, ganader\u00eda, agricultura, pesca, o turismo, por mencionar algunas, quedan lejos de ser monitoreadas o ser tomadas en cuenta como fuentes contaminantes. <\/p>\n\n\n\n

    Por otro lado, los instrumentos de pol\u00edtica clim\u00e1tica aunque existentes, no todos se encuentran de forma activa en territorio mexicano, pues de todos los instrumentos pol\u00edticos, solo la ciudad de M\u00e9xico es quien cuenta en su totalidad con estos. Por lo tanto, quiere decir que los treinta y dos estados que conforman la Rep\u00fablica Mexicana todav\u00eda no cuentan en su totalidad con estos instrumentos y solo son algunos que se han ido adpatando al territorio conformado por los estados, seg\u00fan corresponda. A su vez, estos instrumentos tambi\u00e9n carecen del seguimiento de su aplicaci\u00f3n, as\u00ed como los resultados, haciendo cada vez m\u00e1s lejano el hecho de poder aplicar acciones significativas para la mitigaci\u00f3n del cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

    Otro aspecto importante a resaltar respecto a los instrumentos pol\u00edticos, son las leyes que han sido modificadas constantemente y sin embargo, contin\u00faan con ambig\u00fcedades, que pueden ser de uso a favor del usuario, evitando alguna sanci\u00f3n por incumplimiento de estas leyes. <\/p>\n\n\n\n

    Respecto a la Agenda 2030, al considerarse solo como un compromiso \u201cmoral\u201d, el estado no est\u00e1 en la obligaci\u00f3n de cumplirlo eficazmente. Por lo tanto y en caso espec\u00edfico de M\u00e9xico,  solo participa con un objetivo en cuesti\u00f3n ambiental, con el monitoreo de una meta 13.1.1, dejando de lado el resto de objetivos y metas que tambi\u00e9n competen al mismo. Esto resalta, al momento de identificar a M\u00e9xico como un pa\u00eds megadiverso, reconocido por su ubicaci\u00f3n geogr\u00e1fica que a su vez es h\u00e1bitat de infinidad de especies, las mismas que est\u00e1n en peligro por la actividad antropog\u00e9nica y el cambio clim\u00e1tico. <\/p>\n\n\n\n

    Y aunque existen l\u00edderes ambientales que luchan para poder preservar y defender estos h\u00e1bitats, desafortunadamente su lucha ha acabado con la muerte, hostigamiento o amenazas, oblig\u00e1ndolos a desistir en la defensa ambiental. Tal fue el acontecimiento del activista ambiental Homero G\u00f3mez, que desapareci\u00f3 misteriosamente, para despu\u00e9s hallarlo sin vida.  Homero, fue la persona que defendi\u00f3 el h\u00e1bitat de las mariposas monarcas de la tala ilegal que se presenciaba en ese sitio. El final de Homero pudo haber sido evitado, en el momento en el que el estado sancionara y aplicara las leyes que en hasta ahora aunque est\u00e1n escritas, parecen seguir siendo inexistentes e invisibles para muchos funcionarios p\u00fablicos. <\/p>\n\n\n\n

    La lucha ambiental en nuestro pa\u00eds, no es una lucha de unos cuantos, pues se extiende en todo el territorio mexicano y en su mayor\u00eda es encabezada por grupos ind\u00edgenas, que se resisten a ver perder lo que la naturaleza les ha dejado ver y sentir desde generaciones atr\u00e1s. Son ellos, quienes con la sabidur\u00eda con la que han crecido, ahora optan por usarla como la sanaci\u00f3n que requiere nuestro territorio. Tal es el ejemplo de la mujer Yucateca, Lady Pech, qui\u00e9n logr\u00f3 detener a una de las multinacionales m\u00e1s grandes e imponentes en el sector agroqu\u00edmico, Monsanto. Lady Pech, la apicultura que en sus propias palabras dijo \u201cla lucha apenas empieza\u201d, cuando gan\u00f3 el amparo para evitar que Monsanto estuviese presente en tierras yucatecas, sembrando soja transg\u00e9nica y generando la muerte de miles de abejas por pesticidas t\u00f3xicos, que adem\u00e1s comenz\u00f3 a generar enfermedades entre la comunidad. <\/p>\n\n\n\n

    Es por eso que a esta lucha nos unimos cada vez m\u00e1s personas, conjugando y entrelazando nuestros saberes para lograr y exigir el derecho a un ambiente sano, como lo estipula nuestra Constituci\u00f3n Pol\u00edtica de los Estados Unidos Mexicanos en el art\u00edculo 4to. \u201cToda persona tiene derecho a un medio ambiente sano para su desarrollo y bienestar\u201d<\/p>\n\n\n\n

    Bibliograf\u00eda<\/h2>\n\n\n\n

    Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico (2021). Inventario Nacional de Emisiones de Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (INEGyCEI). <\/em>Consultado el viernes 6 de abril, 2022, de https:\/\/datos.gob.mx\/busca\/dataset\/inventario-nacional-de-emisiones-de-gases-y-compuestos-de-efecto-invernadero-inegycei <\/p>\n\n\n\n

    Instituto Nacional de Ecolog\u00eda y Cambio Clim\u00e1tico (2018). Gases y Compuestos de Efecto Invernadero (GYCEI). <\/em>Consultado el viernes 6 de abril, 2022, de https:\/\/cambioclimatico.gob.mx\/estadosymunicipios\/Emisiones.html <\/p>\n\n\n\n

    Instituto Nacional de Estad\u00edstica, Geograf\u00eda e Inform\u00e1tica (2020). Censo de poblaci\u00f3n y vivienda 2020. <\/em><\/p>\n\n\n\n

    Instituto Nacional de Estad\u00edstica, Geograf\u00eda e Inform\u00e1tica (2020). Objetivos de desarrollo sostenible M\u00e9xico. Consultado el mi\u00e9rcoles 4 de abril, 2022, de https:\/\/www.agenda2030.mx\/ODSGoalSelected.html?ti=T&cveArb=ODS0130&goal=0&lang=es#\/ind <\/p>\n\n\n\n

    Secretaria de Medio Ambiente y Recursos Naturales (2021, enero 28). M\u00e9xico trabaja en la reducci\u00f3n de CO2 y en fortalecer la adaptaci\u00f3n al cambio clim\u00e1tico<\/em>. Consultado el jueves 5 de abril, 2022, de https:\/\/www.gob.mx\/semarnat\/articulos\/dia-mundial-por-la-reduccion-de-las-emisiones-de-carbono-co2?idiom=es <\/p>\n\n\n\n

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